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東莞（韶關）產業轉移工業園規劃環境影響跟蹤評價

公眾參與第二次公示

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令 第4號）有關規定，東莞(韶關)產業轉移工業園規劃環境影響跟蹤評價需要開展環境影響評價公眾參與。項目環境影響評價信息第二次公示如下：

一、建設項目的名稱與概括

項目名稱：東莞（韶關）產業轉移工業園規劃環境影響跟蹤評價

園區概要：

（1）基本概況

東莞（韶關）產業轉移工業園是東莞、韶關兩市深入貫徹實施省委、省政府“雙轉移”戰略，在原中山三角（湞江）產業轉移工業園、韶關工業園和曲江經濟開發區基礎上整合而成，經省人民政府同意，認定以原中山三角（湞江）產業轉移工業園為基礎，在已通過環評審查的937.56公頃范圍內進行整合的東莞（韶關）產業轉移工業園為省產業轉移工業園，整合后的工業園可開發面積937.56公頃。

東莞（韶關）產業轉移工業園位于韶關市市區北郊、西郊和曲江區白土鎮，2014年在原有轉移工業園的基礎上開展“東莞（韶關）產業轉移工業園擴園規劃環評”。擴園后總規劃面積達到2373.6公頃，其中湞江片區規劃面積717.2公頃；沐溪－陽山片區規劃面積832.7公頃；甘棠片區規劃面積164.2公頃；龍歸片區規劃面積191.6公頃；白土片區規劃面積356.8公頃；華南鋼鐵深加工產業片區111.1公頃。規劃采取一園兩組團六片區的布局形式，包括湞江片區、沐溪－陽山片區、甘棠片區、龍歸片區、白土片區和華南鋼鐵深加工產業片區。《東莞（韶關）產業轉移工業園擴園規劃環境影響報告書》于2014年通過原廣東省環境保護廳的審批（粵環審〔2014〕146號）。

（2）園區發展情況

東莞（韶關）產業轉移工業園建設過程中嚴格執行《東莞（韶關）產業轉移工業園擴園規劃環境影響報告書審查意見》（粵環審[2014]146號）中提出的各項污染防治措施和環境風險防范措施，東莞（韶關）產業轉移工業園對審查意見的落實情況主要包括：

① 嚴把園區企業環保準入關

自2014年園區擴園規劃實施以來，莞韶工業園切實執行原規劃的產業定位和環保準入條件，六點片區除卻龍歸片區未開發外，其余五大片區均以機械加工為主。企業與園區主導產業方向基本一致。可見，目前園區內企業均符合主導產業方向，符合產業準入和環境準入條件。

② 完善環?；A配套設施

截至目前，除卻龍歸片區未開發外，其余湞江片區、沐溪-陽山片區、甘棠片區、白土片區和華南特鋼片區均各自配套污水處理廠，各入駐企業產生的廢水排入各片區污水處理廠處理。污水處理廠已實現在線監測與聯網，處理達標后外排，污水排放采用雨污分流制。

③ 加強企業環境管理

園區內企業嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，已統計的現有企業均辦理了環評手續，不存在“未批先建”、“未驗先投”的項目。各企業嚴格按照環評和審批文件要求，落實各項污染治理措施，園區各企業產生的廢氣經自建廢氣治理設施處理后達標排放；噪聲通過設備選型、車間隔聲、減震等措施治理，確保廠界噪聲達標；園區內企業產生的各類固體廢物均按相關要求進行分類管理，在企業內部設置的暫存場所符合環保標準要求；生產廢水和生活污水經預處理后接入污水管網。

二、規劃回顧性評價

（1）環境管理執行標準

園區發展至今，與規劃環評相比，執行的部分標準限值已更新，但執行等級不變。標準更新后，對環境質量及污染排放的要求更嚴格，有利于減少對環境的影響。

（2）開發利用狀況

產業園土地利用現狀與原規劃基本符合，產業園六大片區，其中沐溪-陽山片區、甘棠片區、白土片區和華南鋼鐵產業深加工片區工業用地已經趨于飽和，未來招商引資以商業為主；湞江片區工業用地還有剩余指標，后續招商引資有一定的空間；龍歸片區尚未開發。另外，主干線與規劃的路網一致，其他現狀道路基本和規劃一致。

（3）主導產業

目前園區內的企業基本符合主導產業方向要求，但應進一步完善產業結構，優先引進新型、少污染、環境友好行業的龍頭企業，注重高新技術產業的引進。

（4）基礎設施及環保設施

基礎設施及環保設施建設較為完善，基本落實了環評批復的要求。

（5）環境管理體系

隨著東莞（韶關）產業轉移工業園的發展，六大片區除卻未開發的龍歸片區外，其他片區均已開發，其中白土片區和華南鋼鐵深加工產業片區紅線已經分別納入了曲江經濟開發區和華南裝備園開發區紅線范圍，白土片區由曲江區人民政府進行管理、華南鋼鐵深加工片區由華南先進裝備產業園管委會進行管理。湞江片區、沐溪-陽山片區、甘棠片區依然由韶關新區管委會（原東莞（韶關）產業轉移工業園管委會）進行管理。各片區的環境管理體系較為完善，園區環境風險事故防范較完善。

（6）原環評批復執行情況

對比規劃環評中提出的污染物控制總量目標，工業園各片區主要水污染物化學需氧量、氨氮排放總量和大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量控制指標均未超出總量指標，龍歸片區尚未開發。

（7）環境質量現狀及對比評價

通過對本次跟蹤監測數據、歷史監測數據的對比分析，園區的開發建設產生的污染物未對區域大氣、地表水、地下水土壤等環境質量產生明顯的不良影響。根據對臨近莞韶園范圍敏感點進行了環境質量的監測，發現各敏感點的環境質量功能均保持在現有的功能區劃內，保證了敏感點環境功能未受影響。

三、環境風險防范現狀評價

根據規劃區統計資料和生態環境管理部門確認，規劃實施以來區域內未發生過重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故也極少，存在的環境風險相對較小。

四、后續規劃方案優化調整建議

（1）完善企業環保手續

目前莞韶園區引進的企業已經完成相關環評手續但還未開展環保驗收的企業盡快開展環保驗收，如因污染治理措施不達標等原因導致驗收無法通過的，建議由環保部門、園區管委會等督促限期完善污染治理措施，逾期未完善的責令停產。

（2）完善園區環評報告及審查意見要求

1、嚴格執行報告書建議的工業園項目準入負面清單

2、優化設置莞韶園排水系統，能源結構以清潔能源為主

3、完善工業園環境風險事故防范和應急預案

4、加強園區管理，建立健全環境保護管理機構

（3）強化管理、區域環境整治方案等為園區發展騰出容量

1、引導產業合理發展和布局，不斷提高環境保護要求，提高環境利用效率，強化對重點行業的強制性清潔生產審核；園區禁止引進對土壤、地下水可能造成嚴重污染的企業，具體建設項目應嚴格執行相關行業企業布局選址要求；防范規劃區工業化城鎮化發展對生態環境的破壞，重要綠化道路、水系生態廊道、綠帶系統周邊應合理限制大規模開山取土等開發建設活動。

2、引入企業須加強環境管理，認真遵守“環境影響評價法”及其他相關環境法律法規的要求，應按國家及地方相關法律法規的要求對擬入園企業進行環境影響評價，限制不符合園區工業類型和環保要求的企業進入園區。對于已入園企業積極引導其創建生態企業、開展清潔生產審計和建立ISO14000環境管理體系。

3、完善規劃園區環保管理體系。明確園區的環保管理職責，專門設立或者明確某個部門專門承擔園區環保管理職能，并配備有專職的人員實施相關管理制度和工作。

4、進一步提升有機廢氣的治理措施及優化能源結構（主要針對幾家排放VOCs大的企業）。進一步強化現有企業工藝廢氣的收集處理措施，確保收集率和處理率保持在較高的水平，減少無組織排放，控制對區域大氣環境的影響。

5、莞韶園應合理控制開發規模，增加綠地面積，利用其凈化功能改善環境。

五、總體結論

自東莞（韶關）產業轉移工業園規劃實施以來，對規劃環評及其審批意見落實情況總體較好，引進企業基本符合園區各片區的產業定位，配套基礎設施建設基本到位。規劃的實施充分帶動了區域經濟增長和社會發展。

園區產業布局較為合理，環境管理制度完善、環境風險防范與應急預案體系完備。工業園及入園企業采取了一系列減污治污措施，取得了較好效果，區域總體環境質量總體保持良好。但園區環境監測制度未形成制度化，廠區中水回用潛力巨大，園區應開展區域各環境要素的常規化監測，加強工業園廢水深度處理及回用設施建設，加強廠區中水回用。通過貫徹循環經濟理念構建生態型產業鏈，各類污染物排放得到較好的控制，同時在落實節能減排任務，嚴格能源結構管理，強化環境管理體制的前提下，將為園區及周圍社會經濟發展騰出環境容量，工業園開發建設對區域及各保護目標的環境影響可進一步降低，區域環境基本能夠滿足功能要求，可實現工業園和諧可持續發展。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求重點項目所在區域所屬區域公眾對產業園環境影響和污染防治措施的意見和建議。

七、公眾提出意見的主要方式

任何單位或個人若對規劃實施、環評工作內容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規劃編制單位或環境影響評價機構聯系和反映（詳見附件1），供規劃編制單位、環境影響評價單位在環境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。

八、公眾查閱環境影響跟蹤評價報告（征求意見稿）的方式和期限

公眾查閱及索取本環境影響跟蹤評價報告（征求意見稿）可向環評單位索取查閱或見附件2。

請于公示之日起10個工作日向規劃編制單位或環評單位反映或投訴，以供生態環境行政主管部門進行決策參考。

九、建設單位名稱和聯系方式

單位：東莞（韶關）產業轉移工業園管理委員會      地址：廣東省韶關市武江區西聯鎮百旺路23號   

電話：0751-8280812                              聯系人：趙工

十、評價單位名稱和聯系方式

單位：廣東韶科環?？萍加邢薰?/span>    地址：韶關市惠民北路城市花園    郵編：512026    聯系人：賴工    

電話：0751-8700090    郵箱：gdskhb@163.com

東莞（韶關）產業轉移工業園管理委員會

二〇二二年六月二十四日

附件1：環境影響公眾參與意見表.doc

東莞（韶關）產業轉移工業園環境影響跟蹤評價報告（征求意見稿）.pdf